首个国土空间生态保护修复行业标准|《国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》

当前各类国土空间生态保护修复工作正在有序开展，，为规范有关业务实施，
，，自然资源部正式发布了《国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》（TD/T1068-2022）(以下简称《规程》)。。

一、
、总体要求

一般规定：

●开展生态保护修复工程规划设计、、资金管理
、、工程实施、、、监测监管
、、竣工验收
、、、、绩效评价和综合成效评估等的基本依据；

●遵循“三线”管控要求，，，与各级相关专项规划充分衔接；相关图件符合自然资源“一张图”
、、、国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”和建设的管理和应用要求

●达到可行性研究有关技术要求；

●一般由市级或县级政府或主管部门组织编制，
，工程范围跨行政区域的由上一级政府或主管部门组织编制；

●因国家政策和相关规划的调整，，
，，以及适应性管理的需要，，，可按规定程序和要求进行相应调整或重新编制。。。

编制原则

●系统性。
。。坚持系统观念，，，符合山水林田湖草沙整体保护、、、系统修复、、
、综合治理的要求；

●针对性。。
。坚持问题导向，，，，以解决工程范围生态问题为核心；

●科学性
。。。。按照节约优先、、、保护优先、、、自然恢复为主的方针
，，，以水资源为刚性约束，，坚持宜乔则乔、、、宜灌则灌
、、宜草则草、、、、宜湿则湿、、宜耕则耕、、宜荒则荒，，，，以生物多样性保护为重要目标。。。。

●可行性。。工程范围和实施区域明确；目标任务可量化、、可考核；实施措施科学合理经济；生态效益明显。
。建设内容符合自然资源领域资金支出方向
。。。工程投资测算科学、、、
、合理，，资金筹措来源明确、、、有保障、、
、可平衡，，，符合中央和地方的事权财权责任划分。。。。 

二、、、编制流程

三、、编制核心要点

（一）多方法确定参照生态系统

综合工程建设规模、、自然地理条件、、
、
、生态系统自然演替规律等
，，，采用类比、、
、推演等方法为各个受损生态系统确定参照生态系统。。从自然地理条件、、物种组成、、、生态系统结构、、生态系统功能、、、生态胁迫
、、、
、物质能量外部交流等方面设定参照生态系统关键属性指标
，
，
，，并阐明参照生态系统关键属性指标的状态。。
。
。

生态系统关键属性表

（二）分尺度生态问题识别与诊断

从大尺度向小尺度或从小尺度向大尺度进行梯度分析、、、类比分析
、、、、综合评判，，
，分析评价区域生态空间格局，
，，，生态系统质量及服务功能，，特别是珍稀濒危物种及栖息地状况，，，科学诊断生态系统的脆弱性
、、
、敏感性，，，以及受损的面积、
、、分布、
、、、程度。。并针对不同层次解决的问题及保护修复目标，
，，确定各尺度上开展的工作。。

（三）生态保护修复模式的选择

在保护修复单元内
，，
，根据现状调查、、、、生态问题识别与诊断结果
、、
、、生态保护修复目标及标准等，，遵循“自然修复为主、、人工修复为辅”的原则，，，，确定各类型生态保护修复单元的保护修复技术模式。。
。技术模式一般包括保护保育、
、、、自然恢复、
、辅助再生、、生态重建等。。一个生态保护修复单元内可选择一种或多种模式。。。

各单元保护修复模式及措施选择方法及要求

四、、、国土空间生态保护修复工程命名规则

●工程命名

行政区域名称（如，，XX省XX市XX县）+国家重点生态区名称+地理单元名称+工程类型。
。例如：“山西+黄河重点生态区+汾河中上游（忻州-太原段）+山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”。。。

●生态保护修复单元命名

次级自然地理单元+主要生态问题或治理重点+保护修复单元。。例如：“汾河上游万辉沟+水土流失（或水源涵养）+保护修复单元”。。

●子项目命名

生态保护修复单元+行政区名称+生态修复项目类型（或者：行政区名称（如，，XX市XX县XX乡）+生态修复项目类型）。。例如“汾河上游万辉沟水土流失综合治理单元+静乐县+农田整治项目（或者：静乐县+土地综合整治项目）”
。。
。